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南陽加大房屋租賃登記備案力度規范市場運行_網易新聞

(原標題:加大房屋租賃登記備案力度促進房屋租賃市場規范運行南陽市房產管理中心南陽市住宅統建辦公室)
現場即時辦結,方便群眾“最多跑一次”熱情耐心入戶宣傳房屋租賃法規政策房屋租賃市場是房地產市場體系不可分割的一個部分。我市房屋租賃市場同全國全省一樣,是在城市建設的高質量發展、城鎮化水平的持續提升以及城市流動人口逐年上升中,充滿生機與活力、蓬勃興起的新興行業,現已呈現出快速發展的可喜態勢。對我們行業主管部門和服務機構來說,房屋租賃市場的新情況新形勢,對我們做好房屋租賃工作提出了新的更高要求,需要我們有新擔當新作為。認真履行監管職能和服務職責,加大房屋租賃登記備案力度,拓寬房屋租賃依法登記備案覆蓋面,確保房屋租賃市場規范有序健康運行,為高質量建設具有較強吸納集聚能力和重要影響力的大城市履職盡責,以優異成績慶祝中華人民共和國七十華誕。“租房時代”全面起航,培育發展房屋租賃市場勢在必行2015年1月,國家住建部印發了《關于加快培育和發展住房租賃市場的指導意見》,提出了“發揮市場在資源配置中的決定作用和更好發揮政府作用,積極推進租賃服務平臺建設,大力發展住房租賃經營機構,完善公共租賃住房制度,拓寬融資渠道,推動房地產開發業轉型升級,用3年時間,基本形成渠道多元、總量平衡、結構合理、服務規范、制度健全的住房租賃市場”的總體要求,為全國房屋租賃市場編制了規劃藍圖,這標志著“租房時代”的全面起航。2015年7月,河南省人民政府頒布《河南省房屋租賃管理辦法》,明確規定“以培育房屋租賃市場為目的、以確立房屋租賃登記備案制度為核心、以健全房屋租賃聯合管理機制為手段、以建立房屋租賃管理信息系統為支撐、以加大執法檢查力度為保障”,為加強房屋租賃管理,培育和規范房屋租賃市場,保護房屋租賃當事人的合法權益提供了法規政策依據。2016年6月國務院辦公廳,同年12月河南省人民政府分別出臺了關于完善住房供應體系、加快發展住房租賃的若干指導意見(國辦發〔2016〕39號、豫政〔2016〕85號),為培育和發展房屋租賃市場提供政策制度保障。2017年10月,黨的十九大報告明確提出“堅持房子是用來住的,不是用來炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓全體人民住有所居”,從而確立了我國新時代住房政策的大政方針,為培育規范房屋租賃市場,指明了發展方向。房屋租賃市場迎來了千載難逢的“政策紅利期”,已成為規模可觀、關注度高的大市場。加快培育和發展房屋租賃市場,既是保障住有所居、完善住房體系的迫切需要,也是大勢所趨。我市作為河南省第一人口大市,僅中心城區常住人口就達160萬左右,城市中低收入職工家庭、進城務工人員、外來經商人員、新參加工作大學生通過租賃解決住房問題的比例逐年上升。而目前我市城鎮化水平(43.7%)還遠低于全國平均城鎮化水平(57%),城鎮化建設必將繼續快速推進,城鎮人口還會急劇增長,對租賃房屋需求的市場空間巨大。與此同時,我市住房租賃市場卻存在供應主體缺失、管理機制滯后、配套政策不完善等諸多問題,房屋租賃市場的發展遠遠不能適應經濟社會發展的需要。加快培育和發展我市房屋租賃市場已是勢在必行,迫在眉睫。規范房屋租賃市場,提升社會管理服務能力意義重大培育和發展住房租賃市場,有利于完善住房供應體系,解決不同需求居民住房問題;有利于拓寬公共租賃住房房源渠道,完善住房保障體系;有利于盤活存量房源,提高資源利用效率;有利于新型城鎮化建設,促進人口有序流動;有利于加強和改進社會管理和服務,提高社會治理能力。規范房屋租賃市場管理,具有重要的現實意義:有利于保護房屋租賃當事人的合法權益。實行房屋租賃登記備案制度,便于房屋租賃主管部門、服務機構審查出租房的權屬狀況、承租人的詳實身份,可有效避免承租人從無房屋出租權者手中承租房屋,可有效控制“二房東”的“群租”、“轉租”行為;能夠防止中間人騙取錢財、私自倒賣房屋;可避免被司法、行政機關查封的問題房屋出租給承租人;可避免違建房屋、待拆遷房屋的租賃行為,維護承租人的生命財產安全;可避免房屋租賃合同漏洞引發的經濟糾紛,有效保護了房屋租賃雙方的合法權益。有利于職能部門信息共享,提質增效。實行房屋租賃登記備案管理,便于建立完備的房屋租賃信息體系,公安、消防、稅務等部門和基層組織實現信息共享、動態監測,點面結合,形成“由人到房”的流動人員服務管理和“由房到人”的監測預防雙向互動,加強對流動人員的服務管理和對群租房的監測整治,多角度構建預防整治體系。經與稅務部門聯動,拓寬稅源,依法征收房屋租賃房產稅、所得稅、增值稅、土地收益金等項稅費,增加地方政府財政收入。發揮“政社互動”優勢,形成政府監管、社區協調、社會機構參與的立體防治體系,維護社會大局穩定。實行房屋租賃登記備案制度,規范房屋租賃市場秩序,對于緩解住房市場供求矛盾、減輕保障房建設壓力具有現實意義,也是形成“租售并舉”,保障房與商品房協調發展的住房供應結構,完善需求導向型住房供應體系的長遠之計。讓“租房”在住有所居中成為常態,讓人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。補齊房屋租賃短板,實行登記備案全面覆蓋任重道遠目前,我市城鎮化率已達43.7%,城鎮化建設有待快速推進,城鎮人口將會持續增長。據統計,占常住人口40%左右的社會群體,需要通過房屋租賃解決其住房問題,房屋租賃需求旺盛將成為常態,市場發展空間巨大,前景廣闊,實行房屋租賃登記備案全面覆蓋任重道遠。租賃行為隱蔽,私下租賃普遍。除了大型商場等營業性用房的租賃雙方,在辦理工商、稅務登記(包括驗證、換證)手續時比較容易發現其房屋租賃行為;體量巨大的私人房屋出租和辦公用房租賃行為,因租賃雙方對外事務較少,隱蔽性較大,一般很難發現。由于房屋租賃當事人的法治觀念淡薄或者為逃避稅費進行私下租賃,租賃雙方一般都是私下簽訂房屋租賃合同,而沒有在租賃管理部門、服務機構進行登記備案。初步調查顯示,我市中心城區流動人口多達60余萬,按平均每戶3人計算,租賃房屋已達20余萬套,但登記備案僅2.4萬余套,房屋租賃登記備案率僅占約12%。登記備案認知度低,自覺接受管理服務不夠。規范房屋租賃市場的最基礎性工作,就是需要對房屋租賃登記備案做到全面覆蓋。房屋租賃市場是新興行業,是一項點多線長面廣的系統工程。我市的房屋租賃管理和實行登記備案制度,起步晚,涉及房管、公安、工商、稅務、教育等多個部門和基層社區,對涉及各部門的政策法規,社會群眾掌握得不全面不系統,從而導致對租賃房屋登記備案的認知度低,主動性差。隱性房屋租賃誘發社會問題。隱性房屋租賃是指不經任何部門登記備案,也不辦理任何證件,租賃雙方達成協議,私下簽訂一紙承租合同的租賃行為。此類租賃行為給不法分子提供了便利條件,誘發了一系列社會問題。據有關資料顯示,近年來發生于城區的刑事犯罪案件70%以上都與出租的房屋有關,許多流竄作案的搶劫、制假售假、傳銷、“黃賭毒恐”違法分子大都利用出租房屋作為窩點和作案場所。個人住宅租賃幾乎是管理“盲區”,大多數住宅租賃處于“地下”,主動進行住宅租賃備案登記的少,致使一些外來流動人口“來無影去無蹤”,成為城市里的“黑戶”,給一些不法分子提供了可乘之機。服務機構不健全,聯動機制未建立。目前,我市中心城區及各縣區房屋租賃專職服務機構均未建立,普遍存在無編制、無經費保障、無專職人員,僅由房管部門臨時指定有關機構兼管或代管,管理服務力量明顯薄弱,致使房屋租賃登記備案服務不到位,管理不到邊。房屋租賃管理和登記備案服務涉及房管、稅務、工商、公安、教育、消防、衛生等多個職能部門,因缺乏完善的信息互通制度和部門聯動管理機制,各部門沒有形成協調順暢的長效管理體系,各自為戰,未能形成齊抓共管局面。導致我市房屋租賃登記備案覆蓋面窄,管理服務難度加大。依法實行登記備案,有效保障房屋租賃雙方合法權益《房屋租賃登記備案證明》是房屋租賃行為合法的憑證,租賃當事人依法依規辦理《房屋租賃登記備案證明》,可以有效保障房屋租賃雙方合法權益。從事生產、經營活動的承租人,辦理《房屋租賃登記備案證明》,是其申領營業執照、稅務登記等有關證照的重要憑證之一;非本市戶籍承租人,可持已居住半年以上的房屋租賃登記備案證明,到公安部門申領居住證;合法登記備案的承租人,可享受社會保障部門開展的就業登記、指導、培訓等服務,同時享有城市基本醫療、養老、失業等保險保障服務;合法登記備案的承租人,可享受衛計部門健康教育、預防接種等14類基本公共衛生和計劃生育服務;職工連續足額繳存住房公積金滿3個月,職工家庭在我市無自有住房且租賃住房的,辦理房屋租賃登記備案后,可享受提取公積金支付房租的優惠政策;承租人為外來務工人員的,符合連續單獨承租并實際居住1年以上,且具有合法租賃手續和1年以上勞務合同手續,其適齡子女可向租住地縣區教育行政部門提出入學申請,享受義務教育;確保《房屋租賃合同》合法有效,有助于維護租賃雙方的權益,減少在租房過程中的不必要糾紛。實行房屋租賃登記備案有法可依。根據《中華人民共和國房地產管理法》、《河南省房屋租賃管理辦法》等有關法律、法規規定,在我市、縣(鎮)規劃區范圍內,自然人、法人或者其他組織將其擁有所有權、合法使用權或者管理權的房屋出租給承租人使用,由承租人向出租人支付租金,并在租賃關系終止時將房屋返還出租人的行為,均應自房屋租賃合同訂立后30日內,房屋出租人持下列材料到市、縣(區)房屋租賃管理部門辦理房屋租賃登記備案:出租人和承租人的身份證明;房屋所有權證書或者其他合法證明;房屋租賃合同;房屋轉租的,原出租人同意轉租的書面證明;出租委托代管房屋的,需提交委托人授權出租的書面證明;法律、法規和規章規定的其他材料。對于違反房屋租賃相關規定,將依法依規進行查處:其中,對不符合出租要求的房屋進行租賃的出租人,處以五千元以下罰款;對有違法所得的,處以違法所得一倍以上三倍以下,但不得超過三萬元的罰款;對廚房、衛生間、陽臺、地下室、儲藏室出租用于居住或出租住房的人均面積未達到政府規定的最小面積的,責令限期改正,逾期不改正的,處以五千元以上三萬元以下罰款;對租賃行為不登記備案的,責令限期改正,個人逾期不改正的,處以一千元以下罰款;單位逾期不改正的,處以一千元以上一萬元以下罰款;房地產經紀機構和房地產經紀人員代理不符合有關規定的房屋租賃業務、對租賃當事人隱瞞真實的房屋租金等信息以賺取差價、承租自己提供經紀業務的房屋的,責令限期改正,計入信用檔案;對房地產經紀人員處以一萬元的罰款;對房地產經紀機構處以三萬元的罰款。目前中心城區辦理房屋租賃登記備案,市、區房管部門均在本級行政審批服務大廳設有服務窗口。詳情咨詢:南陽市住宅統建辦公室0377—63531098。核心提示南陽市住宅統建辦公室,隸屬市房產管理中心,其主要職責是負責中心城區房屋租賃登記服務。近年來,在市委、市政府的堅強領導下,致力于推進房屋租賃登記備案、規范房屋租賃市場秩序、搭建房屋租賃信息化監管服務平臺,著力提升房屋租賃服務水平,力爭三年內實現房屋租賃登記備案全覆蓋,更好地滿足廣大群眾居住民生需求。(南陽日報)
本文來源:南陽日報
責任編輯:楊明銀_ny01
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